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中共義烏市委關(guān)于規(guī)范黨員及國家公職人員民間借貸行為的辦法（試行）
發(fā)布時間：2017-05-23

第一條 為了規(guī)范黨員及國家公職人員民間借貸行為，防止發(fā)生利益沖突和利益輸送，促進黨員干部廉潔從政，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中華人民共和國公務(wù)員法》、《中共中央紀(jì)委關(guān)于嚴(yán)格禁止利用職務(wù)上的便利謀取不正當(dāng)利益的若干規(guī)定》、《浙江省黨員領(lǐng)導(dǎo)干部防止利益沖突暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于全市黨員及國家公職人員。

第三條  規(guī)范黨員及國家公職人員民間借貸行為，堅持以下原則:

（一）紀(jì)嚴(yán)于法原則。體現(xiàn)紀(jì)在法前、紀(jì)嚴(yán)于法，根據(jù)黨內(nèi)紀(jì)律規(guī)定及相關(guān)法規(guī)進行規(guī)范；

（二）問題導(dǎo)向原則。針對管黨治黨現(xiàn)實問題，找準(zhǔn)制度建設(shè)短板，扎緊權(quán)力運行制度“籠子”；

（三）陽光透明原則。重大事項規(guī)范報告，自覺接受組織和社會監(jiān)督；

（四）從嚴(yán)管理原則。堅持有報必查，有責(zé)必追，有違必懲。

第四條黨員及國家公職人員對可能存在利益沖突的問題，或可能會令公眾懷疑存在利益沖突的問題，要以黨員廉潔自律的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求，始終保持職務(wù)行為的廉潔性，不能逾越紀(jì)律和法律法規(guī)的底線。

第五條本辦法所稱的民間借貸，是指黨員及國家公職人員，或其家庭財產(chǎn)共有人作為民事主體，與其他自然人、法人、組織之間進行資金融通，對黨員、國家公職人員個人或家庭形成事實經(jīng)濟利益關(guān)系的行為。

第六條黨員及國家公職人員進行或參與個人民間借貸活動時，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)紀(jì)律規(guī)定和法律、法規(guī)，堅守“依紀(jì)依法、平等自愿、資金清楚、收益合規(guī)、風(fēng)險自負(fù)、事項報告”的底線要求，依法簽訂規(guī)范明確的民事借貸合同，注明借款金額、借期、利息、違約責(zé)任等條款；借貸來往資金應(yīng)通過銀行轉(zhuǎn)賬、網(wǎng)上電子匯款或網(wǎng)絡(luò)支付平臺等進行。不得有下列行為：

（一）組織、從事、參與高利轉(zhuǎn)貸行為，特別是以轉(zhuǎn)貸牟利為目的，套取金融機構(gòu)信貸資金高利轉(zhuǎn)貸他人，或向企業(yè)和個人借款后以高利轉(zhuǎn)貸給企業(yè)和個人，從中牟利；

（二）組織、參與、保護非法集資、非法吸收公眾存款、高利借貸等活動，或者為非法集資、非法吸收公眾存款、高利借貸等活動提供擔(dān)保或其他方便；

（三）利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，向管理和服務(wù)對象或其他與行使職權(quán)有關(guān)系的單位或個人無償、低息借款或高利出借給管理服務(wù)對象或其他與行使職權(quán)有關(guān)的單位及個人獲取收益，以及非正常提取本息損害其他債權(quán)人的合法權(quán)益；

（四）利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，以出借資金獲取高額收益或投資獲取固定回報；

（五）與借款方簽訂陰陽合同，掩蓋真實的利益關(guān)系；

（六）利用職權(quán)或職務(wù)上的影響，在民間借貸活動中謀取其他不正當(dāng)利益；

（七）其他違反紀(jì)律或法律法規(guī)的個人借貸、投資、理財?shù)刃袨椤?

第七條相關(guān)黨員及國家公職人員民間借貸事項納入年度個人有關(guān)事項報告內(nèi)容，按規(guī)定報告，無正當(dāng)理由不按時報告、不如實報告或隱瞞不報的，依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

其他黨員及國家公職人員民間借貸事項應(yīng)作為加強日常監(jiān)督管理的重要內(nèi)容，分級管理，分級監(jiān)督。

第八條紀(jì)檢、組織及相關(guān)單位和部門應(yīng)按照年度個人有關(guān)事項報告有關(guān)規(guī)定，對相關(guān)黨員、國家公職人員的民間借貸事項作為核查的重點內(nèi)容，必要時應(yīng)開展專項核查。

第九條黨員及國家公職人員違反本規(guī)定的，根據(jù)情節(jié)輕重，由有權(quán)機關(guān)、部門依照職責(zé)權(quán)限給予組織處理；構(gòu)成違紀(jì)的，依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

第十條本辦法自2016年7月1日起實施，此前我市發(fā)布的規(guī)定與本辦法不一致的，適用本辦法。

（來源：義烏市紀(jì)委、監(jiān)察委清廉商城網(wǎng)）