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紀檢機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀有一套環(huán)環(huán)相扣的工作機制,審理是其中的一環(huán)?!吨袊伯a(chǎn)黨紀律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則(試行)》(以下簡稱《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》)規(guī)定:紀檢機關(guān)案件審理部門對黨組織和黨員違反黨紀、依照規(guī)定應當給予紀律處理或者處分的案件和復議復查案件進行審核處理。
審理工作應當嚴格依規(guī)依紀,提出紀律處理或者紀律處分的意見,基本要求精煉概括為“二十四字”:事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當、手續(xù)完備、程序合規(guī)。
審理需要經(jīng)過哪些嚴密清晰的工作程序?《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》明確如下:
(一)案件審理部門收到審查報告后,應當成立由2人以上組成的審理組,全面審理案卷材料,提出審理意見。
(二)對于重大、復雜、疑難案件,執(zhí)紀審查部門已查清主要違紀事實并提出傾向性意見的;或者對違紀行為性質(zhì)認定分歧較大的,經(jīng)批準可提前介入審理。
(三)堅持集體審議,在民主討論基礎(chǔ)上形成處理意見;對爭議較大的應當及時報告,形成一致意見后再作出決定。審理部門應當根據(jù)案件審理情況與被審查人談話,核對違紀事實,聽取辯解意見,了解有關(guān)情況。
(四)對主要事實不清、證據(jù)不足的,經(jīng)紀檢機關(guān)主要負責人批準,退回執(zhí)紀審查部門重新調(diào)查;需要補充完善證據(jù)的,經(jīng)紀檢機關(guān)相關(guān)負責人批準,可以退回執(zhí)紀審查部門補證。
(五)審理工作結(jié)束后形成審理報告,列明被審查人基本情況、線索來源、違紀事實、涉案款物、審查部門意見、審理意見。審理報告應當體現(xiàn)黨內(nèi)審查特色,依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》認定違紀事實性質(zhì),分析被審查人違反黨章、背離黨的性質(zhì)宗旨的錯誤本質(zhì),反映其態(tài)度、認識及思想轉(zhuǎn)變過程。
審理工作應當自受理之日起30日內(nèi)完成,重大復雜案件經(jīng)批準可適當延長。
同時,《監(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》還專門明確:對給予同級黨委委員、候補委員,同級紀委委員紀律處分的,在同級黨委審議前,應當同上級紀委溝通,形成處理意見。
了解了審理做什么、如何做之后,我們來看看審理與監(jiān)督執(zhí)紀其他工作是如何銜接的。
審理是承接審查工作而開展的?!侗O(jiān)督執(zhí)紀工作規(guī)則》規(guī)定:審查報告以及懺悔反思材料、違紀事實材料、涉案款物報告,應當報紀檢機關(guān)主要負責人批準,連同全部證據(jù)和程序材料,依照規(guī)定移送審理。堅持審查與審理分離,審查人員不得參與審理。
審理結(jié)束所形成的審理報告,應報紀檢機關(guān)主要負責人批準后,提請紀委常委會會議審議。需報同級黨委審批的,應當在報批前以辦公廳(室)名義征求同級黨委組織部門和被審查人所在黨委(黨組)意見。
處分決定作出后,應當通知受處分黨員所在黨委(黨組),抄送同級黨委組織部門,并在30日內(nèi)向其所在黨的基層組織中的全體黨員及本人宣布。處分決定執(zhí)行情況應當及時報告。
—— 轉(zhuǎn)載自:中央紀委監(jiān)察部網(wǎng)站