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2015年，這10件人社大事影響我們
發(fā)布時(shí)間：2016-01-22
剛剛過(guò)去的2015年，是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年。這一年，經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，改革開(kāi)放向縱深邁進(jìn)，民生持續(xù)改善，社會(huì)大局總體穩(wěn)定。這一年，人社事業(yè)碩果累累，多個(gè)領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展，讓人民群眾有了更多獲得感。
日前，本報(bào)評(píng)出2015年十大人社新聞（以時(shí)間先后為序）——
1.我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“雙軌制”終結(jié)
    2015年1月14日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》發(fā)布，決定自2014年10月1日起，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這標(biāo)志著我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”終結(jié)。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌后，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員與企業(yè)職工一樣，統(tǒng)一實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，待遇水平與繳費(fèi)掛鉤。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)“雙軌制”是在特定歷史時(shí)期形成的。實(shí)現(xiàn)并軌，標(biāo)志著我國(guó)建立更加公平、可持續(xù)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度邁出重要一步。
2.全國(guó)掀起“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”熱潮
    “大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”被寫(xiě)入2015年政府工作報(bào)告，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新漸成燎原之勢(shì)。國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》、《關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》等政策措施，進(jìn)一步激發(fā)了全社會(huì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情和潛力。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見(jiàn)》，被稱為中國(guó)特色積極就業(yè)政策的4.0版。這個(gè)政策的最大亮點(diǎn)就是把鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)和促進(jìn)就業(yè)更好地結(jié)合在一起，這也是“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”在政策上的具體化。2015年10月，國(guó)務(wù)院舉辦首屆“全國(guó)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新活動(dòng)周”，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為時(shí)代強(qiáng)音。
3.和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)升級(jí)為國(guó)家戰(zhàn)略
    2015年4月8日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》發(fā)布?！兑庖?jiàn)》首次以中共中央和國(guó)務(wù)院文件的形式，從全局和戰(zhàn)略高度對(duì)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系作出整體部署?！兑庖?jiàn)》從依法保障員工基本權(quán)益、健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制、加強(qiáng)企業(yè)民主管理制度建設(shè)、健全勞動(dòng)關(guān)系矛盾調(diào)處機(jī)制和營(yíng)造構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的良好環(huán)境等方面，明確了和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工作的政策措施；規(guī)定了合力構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系的工作格局，特別是明確將構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)發(fā)展規(guī)劃和政府目標(biāo)責(zé)任考核體系，并對(duì)加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系工作能力建設(shè)作出專(zhuān)條規(guī)定，為和諧勞動(dòng)關(guān)系構(gòu)建工作提供了有力保障。
4.城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度全面實(shí)施
    2015年7月22日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，要求2015年年底前，大病保險(xiǎn)覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人員，到2017年建成比較完善的大病保險(xiǎn)制度。2015年8月初，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)的意見(jiàn)》，部署加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度建設(shè)，筑牢全民基本醫(yī)療保障網(wǎng)底，有力緩解因病致貧、因病返貧問(wèn)題。截至2015年10月，我國(guó)95%的統(tǒng)籌地區(qū)出臺(tái)實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度的文件，88%的統(tǒng)籌地區(qū)開(kāi)始支付大病保險(xiǎn)待遇。
5.職業(yè)資格制度改革持續(xù)深化
    2015年7月23日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消一批職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)的決定》發(fā)布，決定取消62項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。自2014年以來(lái)，國(guó)務(wù)院已分4批共取消了211項(xiàng)職業(yè)資格。2015年11月，人社部廢止《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》。這意味著對(duì)沒(méi)有法律依據(jù)的準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)，社會(huì)組織和用人單位不得實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入，不得要求勞動(dòng)者持證上崗。這是進(jìn)一步減少資格資質(zhì)許可認(rèn)定的重要舉措，可降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)成本。
6.我國(guó)實(shí)現(xiàn)世界技能大賽金牌“零”的突破
    在2015年8月17日閉幕的第43屆世界技能大賽上，中國(guó)代表團(tuán)取得了5金、6銀、4銅和11個(gè)優(yōu)勝獎(jiǎng)的優(yōu)異成績(jī)，創(chuàng)造了中國(guó)參加世界技能大賽以來(lái)的最好成績(jī)，實(shí)現(xiàn)了金牌“零”的突破。在巴西圣保羅世界技能大賽的賽場(chǎng)上，曾正超、玉海龍、林春瀧、鐘世雄、聶鳳、楊金龍、張志坤等優(yōu)秀青年，用精湛的技藝讓世界側(cè)目。
7.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金可投資運(yùn)營(yíng)
    2015年8月23日，《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資管理辦法》發(fā)布?！掇k法》明確，基本養(yǎng)老基金投資股票、股票基金、混合基金、股票型養(yǎng)老金產(chǎn)品的比例，合計(jì)不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的30%；投資國(guó)家重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)股權(quán)的比例，合計(jì)不得高于養(yǎng)老基金資產(chǎn)凈值的20%；參與股指期貨、國(guó)債期貨交易，只能以套期保值為目的。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金穩(wěn)健、積極地走向資本市場(chǎng)，可增強(qiáng)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支撐能力。《辦法》的實(shí)施，可以更加有效地使基金保值增值，拓寬基金的“收入”渠道，最終受益的是廣大參保人員。
8.專(zhuān)技人員職稱改革實(shí)現(xiàn)重大突破
    2015年8月26日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定全面推開(kāi)中小學(xué)教師職稱制度改革，修訂評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，增設(shè)正高級(jí)職稱，讓中小學(xué)教師擁有了與教授、研究員同樣的職業(yè)發(fā)展空間。為貫徹國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議精神，人社部、教育部印發(fā)《關(guān)于深化中小學(xué)教師職稱制度改革的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確了中小學(xué)教師職稱制度改革的時(shí)間表。2015年11月，人社部、國(guó)家衛(wèi)計(jì)委出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱評(píng)審工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，不再將論文、職稱外語(yǔ)等作為基層衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱申報(bào)的“硬杠杠”。
9.全國(guó)社會(huì)保障卡發(fā)行量超過(guò)8億張
    2015年第三季度末，全國(guó)社會(huì)保障卡持卡人數(shù)達(dá)到8.09億人，提前完成了國(guó)家“十二五”規(guī)劃目標(biāo)；全國(guó)社會(huì)保障卡普及率達(dá)到59％，80％以上的社會(huì)保障卡已加載金融功能。社會(huì)保障卡加載金融功能后，參保人員手持社會(huì)保障卡不但能繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、領(lǐng)取社會(huì)保險(xiǎn)待遇，還能刷卡購(gòu)物。近年來(lái)，人社部積極推進(jìn)信息系統(tǒng)省級(jí)集中、社會(huì)保障卡應(yīng)用和持卡庫(kù)建設(shè)、一體化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，搭建大平臺(tái)，構(gòu)建大數(shù)據(jù)，打造人社領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)環(huán)境。
10.我國(guó)博士后制度實(shí)施30周年
    2015年是我國(guó)博士后制度實(shí)施30周年。截至2015年11月，我國(guó)共設(shè)立3011個(gè)博士后科研流動(dòng)站、3405個(gè)博士后科研工作站，累計(jì)招收博士后14余萬(wàn)人。博士后工作從最初主要集中在中央所屬單位，發(fā)展到覆蓋全國(guó)31個(gè)省區(qū)市，全部“985”高校和絕大部分“211”高校、各主要科研院所均參與；研究領(lǐng)域從最初主要集中在理學(xué)、工學(xué)，發(fā)展到覆蓋全部110個(gè)一級(jí)學(xué)科。（轉(zhuǎn)載自2016年1月5日《中國(guó)勞動(dòng)保障報(bào)》）