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9月14日,義烏市國內(nèi)公路港物流中心一期配套綜合樓土石方及基坑支護(hù)工程采用“評(píng)定分離”的方法,經(jīng)過嚴(yán)格的資格審查、開標(biāo)、唱標(biāo)、搖號(hào)和統(tǒng)計(jì)計(jì)算等程序,確定了中標(biāo)候選人。從定標(biāo)委員會(huì)成員庫中隨機(jī)產(chǎn)生的定標(biāo)專家組對(duì)中標(biāo)候選人進(jìn)行仔細(xì)審查,經(jīng)過綜合比較和投票,最終選定了中標(biāo)單位并予以公示,順利完成定標(biāo)。
這是陸港集團(tuán)第一個(gè)在工程招投標(biāo)進(jìn)行“評(píng)定分離”的項(xiàng)目,創(chuàng)新了工程招投標(biāo)模式。
一直以來,項(xiàng)目招投標(biāo)是腐敗現(xiàn)象高發(fā)易發(fā)的重點(diǎn)領(lǐng)域。按照原先的流程,項(xiàng)目中標(biāo)人由評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定,招標(biāo)人缺少自主權(quán),導(dǎo)致招標(biāo)人權(quán)責(zé)不對(duì)等:招標(biāo)人是項(xiàng)目的責(zé)任人卻不享有定標(biāo)權(quán),評(píng)標(biāo)專家負(fù)責(zé)技術(shù)評(píng)審卻擁有實(shí)際定標(biāo)權(quán),造成對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)果責(zé)任難以落實(shí)。
而最新實(shí)行的 “評(píng)定分離”的核心,是增設(shè)一個(gè)由業(yè)主、職工代表、專家組成的定標(biāo)委員會(huì),評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)和招標(biāo)人定標(biāo)是既獨(dú)立又聯(lián)系的兩個(gè)環(huán)節(jié),評(píng)標(biāo)委員會(huì)的評(píng)審意見僅作為招標(biāo)人定標(biāo)的參考,由招標(biāo)人負(fù)責(zé)組建招標(biāo)委員會(huì),按規(guī)定程序和方法確定中標(biāo)人。評(píng)定分離改變了以往評(píng)標(biāo)、定標(biāo)全部由評(píng)標(biāo)專家決定的做法,評(píng)標(biāo)由定量評(píng)審向定性評(píng)審轉(zhuǎn)變,定標(biāo)由專家推薦定標(biāo)向業(yè)主定標(biāo)轉(zhuǎn)變,真正落實(shí)招標(biāo)人負(fù)責(zé)制,實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開。
根據(jù)“評(píng)定分離”辦法并結(jié)合自身實(shí)際,陸港集團(tuán)制定了《義烏市國際陸港集團(tuán)有限公司建設(shè)工程定標(biāo)管理暫行辦法》,對(duì)采用評(píng)定分離招標(biāo)的項(xiàng)目范圍、定標(biāo)委員會(huì)的組建、定標(biāo)和中標(biāo)程序和方法、定標(biāo)紀(jì)律及監(jiān)督方法等進(jìn)行了全面界定和明確,將確立中標(biāo)人的權(quán)利歸還招標(biāo)人,將極大地促進(jìn)提升招投標(biāo)質(zhì)量和效率,這是陸港集團(tuán)在招投標(biāo)體制機(jī)制建設(shè)方面邁出的實(shí)質(zhì)性一步,對(duì)集團(tuán)規(guī)范與創(chuàng)新招投標(biāo)試點(diǎn)工作具有里程碑意義。(公路港項(xiàng)目組)