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六個關(guān)鍵詞解讀《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014-2020年）》
發(fā)布時間：2016-11-28

2014年10月4日，國務(wù)院印發(fā)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014年-2020年）》（以下簡稱《規(guī)劃》），規(guī)劃主要包括發(fā)展現(xiàn)狀及形勢的研判、總體目標和要求、重要任務(wù)和重點工程、保障措施和組織實施七大部分。

《規(guī)劃》進一步明確和提升了物流產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)高度，指出“物流業(yè)是融合運輸、倉儲、貨代、信息等產(chǎn)業(yè)的復合型服務(wù)業(yè)，是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)?！蔽锪鳂I(yè)作為兼具“復合型”“基礎(chǔ)性”“戰(zhàn)略性”的產(chǎn)業(yè)，它的健持續(xù)發(fā)展對于促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提高國民經(jīng)濟競爭力和建設(shè)生態(tài)文明具有重要意義。

此次規(guī)劃指出“我國物流業(yè)已步入轉(zhuǎn)型升級的新階段”?！兑?guī)劃》分析了我國物流業(yè)保持較快增長，物流業(yè)已成為國民經(jīng)濟的重要組成部分的現(xiàn)有成果，也直面了物流成本高、效率低；基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后；政策法規(guī)體系還不夠完善等現(xiàn)狀問題。

關(guān)鍵詞之一  發(fā)展目標

規(guī)劃中明確了未來十五年物流產(chǎn)業(yè)建設(shè)與發(fā)展的總體目標，即到2020年，基本建立布局合理、技術(shù)先進、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。

“布局合理、技術(shù)先進、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序”成為物流行業(yè)分階段分領(lǐng)域的發(fā)展目標。

具體看，

三個數(shù)字：物流業(yè)增加值年均增長8%左右，物流業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達到7.5%左右，全社會物流總費用與國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2013年的18%下降到16%左右。

四個重點：應(yīng)用新的物流裝備、技術(shù)，提高信息化和供應(yīng)鏈管理水平；增強物流企業(yè)競爭力，形成一批大型物流企業(yè)集團和物流服務(wù)品；物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系布局更加合理，推廣多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送等先進方法；提高物流整體運行效率，引導物流產(chǎn)業(yè)集聚。

關(guān)鍵詞之二  創(chuàng)新驅(qū)動

《規(guī)劃》中反復強調(diào)了創(chuàng)新發(fā)展，加快關(guān)鍵技術(shù)裝備的研發(fā)應(yīng)用，提升物流業(yè)信息化和智能化水平，創(chuàng)新運作管理模式，提高供應(yīng)鏈管理和物流服務(wù)水平，形成物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)協(xié)同發(fā)展的新優(yōu)勢。創(chuàng)新驅(qū)動已經(jīng)成為我國物流業(yè)的重要支撐，領(lǐng)先物流企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，打造戰(zhàn)略競爭新優(yōu)勢?！兑?guī)劃》將物流資源整合、物流設(shè)施與技術(shù)、物流信息平臺、物流金融服務(wù)平臺等智慧物流要素的構(gòu)建、推廣應(yīng)用與整個行業(yè)的規(guī)?；蛥f(xié)同化結(jié)合在一起。

關(guān)鍵詞之三  降耗增效

規(guī)劃中提出“三個發(fā)展重點”：著力降低物流成本；著力提升物流企業(yè)規(guī)模化、集約化水平；著力加強物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)?？偨Y(jié)起來就是通過技術(shù)化、規(guī)模化和網(wǎng)絡(luò)化的手段達到降低物流業(yè)的總體能耗水平，提高為社會物流服務(wù)保障效率。

規(guī)劃提出大力發(fā)展綠色物流。指出“優(yōu)化運輸結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展甩掛運輸、共同配送、統(tǒng)一配送等先進的物流組織模式，提高儲運工具的信息化水平，減少返空、迂回運輸。鼓勵采用低能耗、低排放運輸工具和節(jié)能型綠色倉儲設(shè)施，推廣集裝單元化技術(shù)。加強危險品水運管理，最大限度減少環(huán)境事故。鼓勵包裝重復使用和回收再利用，提高托盤等標準化器具和包裝物的循環(huán)利用水平，構(gòu)建低環(huán)境負荷的循環(huán)物流系統(tǒng)。大力發(fā)展回收物流，鼓勵生產(chǎn)者、再生資源回收利用企業(yè)聯(lián)合開展廢舊產(chǎn)品回收。”一系列新技術(shù)被直接列入未來十五年物流行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，相信未來相關(guān)技術(shù)細則實施方案會陸續(xù)出臺。

關(guān)鍵詞之四  全面統(tǒng)籌

規(guī)劃中對全國物流園區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系強調(diào)了“科學規(guī)劃、合理布局、多重保障”，在各層面的側(cè)重點進一步明晰。在區(qū)域統(tǒng)籌方面，規(guī)劃提出“努力形成京滬、京廣、歐亞大陸橋、中歐鐵路大通道、長江黃金水道等若干條貨暢其流、經(jīng)濟便捷的跨區(qū)域物流大通道?！薄鞍凑战ㄔO(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶、海上絲綢之路、長江經(jīng)濟帶等重大戰(zhàn)略規(guī)劃要求，加快推進重點物流區(qū)域和聯(lián)通國際國內(nèi)的物流通道建設(shè)，重點打造面向中亞、南亞、西亞的戰(zhàn)略物流樞紐及面向東盟的陸海聯(lián)運、江海聯(lián)運節(jié)點和重要航空港，建立省際和跨國合作機制，促進物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和信息資源共享?！?；在企業(yè)統(tǒng)籌層面，規(guī)劃中提出“鼓勵運輸、倉儲等傳統(tǒng)物流企業(yè)向上下游延伸服務(wù)，鼓勵物流企業(yè)與制造企業(yè)深化戰(zhàn)略合作，鼓勵商貿(mào)物流企業(yè)提高配送的規(guī)?；蛥f(xié)同化水平，支持快遞業(yè)整合資源，與民航、鐵路、公路等運輸行業(yè)聯(lián)動發(fā)展，支持航空貨運企業(yè)兼并重組、做強做大?！?；在行業(yè)統(tǒng)籌層面，規(guī)劃中提出“加強北斗導航、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等先進信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用。打通物流信息鏈，實現(xiàn)物流信息全程可追蹤。加快物流公共信息平臺建設(shè)，積極推進全社會物流信息資源的開發(fā)利用，支持運輸配載、跟蹤追溯、庫存監(jiān)控等有實際需求。整合鐵路、公路、水路、民航、郵政、海關(guān)、檢驗檢疫等信息資源，促進物流信息與公共服務(wù)信息有效對接，鼓勵區(qū)域間和行業(yè)內(nèi)的物流平臺信息共享，實現(xiàn)互聯(lián)互通”。“加快食品冷鏈、醫(yī)藥、煙草、機械、汽車、干散貨、危險化學品等專業(yè)物流裝備的研發(fā)，提升物流裝備的專業(yè)化水平。積極發(fā)展標準化、廂式化、專業(yè)化的公路貨運車輛，逐步淘汰欄板式貨車。推廣鐵路重載運輸技術(shù)裝備，積極發(fā)展鐵路特種、專用貨車以及高鐵快件等運輸技術(shù)裝備?！?

關(guān)鍵詞之五  重點工程

規(guī)劃共列出十二項重點工程，如下

  （一）多式聯(lián)運工程。

  （二）物流園區(qū)工程。

  （三）農(nóng)產(chǎn)品物流工程。

  （四）制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理工程。

  （五）資源型產(chǎn)品物流工程。

  （六）城鄉(xiāng)物流配送工程。

  （七）電子商務(wù)物流工程。

  （八）物流標準化工程。

  （九）物流信息平臺工程。

  （十）物流新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用工程。

  （十一）再生資源回收物流工程。

  （十二）應(yīng)急物流工程。

這十二個重點工程按照側(cè)重點不同分為三大類：

  一類是硬件基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)：

  多式聯(lián)運工程、物流園區(qū)工程、應(yīng)急物流工程、再生資源回收物流工程。

  重點在于“建設(shè)”。

  二類是軟件基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)：

  物流標準化工程、物流信息平臺工程、物流新技術(shù)開發(fā)應(yīng)用工程。

  重點在于“推進”。

  三類是民生物流相關(guān)工程：

  農(nóng)產(chǎn)品物流工程、城鄉(xiāng)物流配送工程、電子商務(wù)物流工程。

  重點在于“基礎(chǔ)”。

  四類是工業(yè)物流相關(guān)工程：

  資源型產(chǎn)品物流工程、制造業(yè)物流與供應(yīng)鏈管理工程。

  重點在于“協(xié)作”

關(guān)鍵詞之六  保障措施

規(guī)劃共列出九項保障措施，如下

  （一）深化改革開放。

  （二）完善法規(guī)制度。

  （三）規(guī)范市場秩序。

  （四）加強安全監(jiān)管。

  （五）完善扶持政策。

  （六）拓寬投資融資渠道。

  （七）加強統(tǒng)計工作。

  （八）強化理論研究和人才培養(yǎng)。

  （九）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用。


轉(zhuǎn)載自成都國際鐵路港管理委員會